7月24日，万国邮联行政理事会主席马提斯库向大会作了行政理事会的工作报告。报告指出，自2004年布加勒斯特大会以来，万国邮联行政理事会工作的重点是制定邮政战略、推进邮联改革。

 　　在制定邮政战略方面：行政理事会在充分分析和研究邮政未来环境的基础上，提出了“内罗毕世界邮政战略”的四大目标，即提高邮政网络的质量和效率、促进邮政行业的可持续发展、保证邮政普遍服务、促进邮政市场开发和业务增长；在对非洲地区的普遍服务情况进行调查的基础上，对全球普遍服务履行情况进行了分析，研究和讨论制定邮政普遍服务标准；对海外互换局及适用于终端费的国家、地区分类问题进行了深入研究。

　　在推进邮联改革方面：为进一步提高邮联的工作效率，减少机构设置层次过多、职能交叉等弊端，向第24届大会提出了邮联行政理事会和经营理事会的新架构；为适应各国邮政改革和政企分开之后的新情况，对各项邮联法规进行了修改，提出在邮联法规中使用“成员国”和“指定经营者”替代“邮政主管部门”一词的提案；继续保持了邮联预算的“零增长”政策，确保邮联在资源有限的情况下，保证了重点项目的优先实施；使邮联在世贸组织中获得了观察员地位，及时向各成员国通报关于服务贸易谈判特别是涉及邮政业务的进展情况。