2008年，天津市邮政管理局认真贯彻落实国家邮政局和市委、市政府各项决策部署，深入学习实践科学发展观，以建设服务型邮政业管理机构为目标开展调研活动，积极争取有关政府部门的支持，出台了多项扶植快递企业发展的优惠政策和举措，为邮政业从业企业营造了良好的市场发展氛围，取得了一定成效。
2008年以来，该局利用天津滨海新区先行先试的原则要求，敢为人先，突破了很多现有政策的瓶颈，在创造良好的市场发展环境等方面取得了多项突破。
一是实行快递业务市场准入制度。通过与工商部门的多次商洽，该局于2008年2月份在全国率先推出了快递市场准入制度。明确规定申请经营快递业务，须经市邮政管理部门许可后，方可到工商部门办理注册登记，为规范快递市场经营秩序打下了良好基础。
二是出台扶持快递企业发展的税收政策。经过与市地税局沟通协调，自2月份起，天津市从事快递业务经营并取得《经营快递业务认定书》的企业，快递业务的收入按照邮政通信业征收营业税。此举为全市快递企业每年节省成本支出400万元以上，为快递企业发展创造了氛围，积蓄了潜能。
三是解决快递车辆道路通行难题。5月下旬，经过该局长达半年且多种途径的协调沟通，在市交通委员会和市公安交通管理局的大力支持下，长期困扰快递企业的机动车通行难题得到基本解决。从2008年6月1日起，300多辆持有《快递专用证》的快递机动车上路行驶，不再受到运管和交管执法部门的无故拦截和处罚，保证了快递车辆运营安全畅通，同时也为快递企业节省“运营登记费”等有关费用近100万元。
四是推出统一的邮政业专用发票。为解决快递企业使用发票种类繁多、享受税收政策不一致等问题，该局与市地税局联合推出 “天津市邮政业专用发票”。自2009年1月1日起，快递企业在办理寄递业务收取款项时将向消费者开具统一的邮政业专用发票。
五是将快递企业纳入精神文明创建活动。为打造“高效、方便、快捷、安全”的快递服务形象，该局在2008年8月下旬开展了邮政业精神文明创建活动，把众多快递企业纳入活动范围，顺丰、宅急送、天地、全一等6家快递企业被评为天津邮政业行风建设试点单位。行风建设工作的开展，加快了快递企业改善经营管理、提升服务品质的步伐，消费者满意度迅速提升。
六是指导快递协会独立开展工作。在该局指导和支持下，天津市快递协会坚持自愿申请、严格程序、严格评定、严肃纪律、公开公平公正的原则，认真做好《快递服务》标准达标工作。至2008年12月底，全市50余家快递企业中，已有邮政EMS、顺丰、宅急送、联邦、圆通等14家快递企业通过验收，成为《快递服务》标准达标企业。在此基础上，天津市快递协会成功指导申通、韵达、圆通等加盟式企业实施了直营式改造，企业面貌焕然一新，服务质量显著提升。
一系列举措，推动了天津快递业发展的飞跃。截至2008年年底，全市快递企业累计实现业务收入8.3亿元，同比增长达到25%，高于同期天津市GDP增幅10%以上，初步形成了国有、民营、合资和外资企业共存发展、相互促进的竞争格局，在促进天津滨海新区开发开放、改善投资环境、提高产业竞争力和促进社会就业等方面发挥着越来越重要的作用。
二、不断解放思想，把建设服务型邮政业管理机构作为科学管理、加快发展的工作手段
没有创新就没有进步，只有创新才有生命力。邮政业政府管理工作要始终坚持解放思想，开拓创新，紧密围绕“服务企业管理，规范经营行为，促进行业发展”做文章，积极转变政府职能。
1.实现工作理念的转变。自该局成立以来，便不断尝试、探索政府管理的工作理念。开局伊始，该局提出了“迈开步、迈实步、不停步，一步是一步”的工作宗旨，要求全体人员“冲出绿色围墙，破除企业情节”，尽快由单一的执法人员或企业管理者向综合性的政府公务人员转变。2007年，该局提出了“指导、管理、服务、监督”并举，具有天津特色的邮政监管模式，确立了指导、服务为主，强制、处罚为辅的管理理念，对“公共服务”理念进行了初步探索。在此基础上，该局于2008年明确了“解放思想，加快发展，规范经营，争当排头兵”的工作主题，对“公共服务”职能有了更加清晰的认识。具体含义：以解放思想为前提，以加快发展为第一要务，以规范经营为手段，以争当排头兵的勇气，促进天津邮政业又好又快发展。这一主题的提出，标志着该局在探索工作理念转变的道路上找准了方向，指明了扶植快递企业发展的工作思路。实践证明，这一探索和尝试是正确的，是今后工作必须坚持的。
2.实现工作作风的转变。工作理念的转变，推动了邮政监管队伍向公职人员的转变。全体人员坚定信念，克服畏难情绪和墨守成规的思想及行为，保持一股冲劲、韧劲、艮劲，坚持做到“三个主动”：一是主动筹划，超前部署相关工作；二是主动完成，积极应对工作挑战；三是主动深入基层，做到了解情况到一线，服务保障到一线，解决问题到一线。在深入调研的过程中，工作人员了解到部分快递企业在经营发展上遇到很多困惑和阻力，而且与政府部门的沟通上也存在现实和心理上的屏障。以做大做强快递市场为己任，我们提出“行政代理制度”的构想，按照“一门受理、首问负责、全程代理、限时办结”的工作机制，主动出击发现问题，全面跟进帮扶济困，从根本上解决制约从业企业发展的“短板”。“行政代理制度”拉近了快递企业和我们的距离，企业遇到什么难题、有什么困难，都会主动向我们倾诉、请求给予解决。
3.实现工作方式的转变。在监管过程中，该局始终坚持指导、服务为主的管理理念。区别快递企业的不同情况，明确分类指导的工作方式。对于规模大、管理水平高、带动性强、市场信誉好的快递企业，进一步给予政策上的倾斜和支持，以点带面，起到对整体快递服务业务的带动和示范作用。对于民营快递企业，特别是加盟式企业，在整章建制、内部管理、服务承诺等方面加强政策指导，引导其规范岗位责任制、监督考核制、定期培训等制度，健全投诉受理机制，制定安全生产应急预案。
在市场执法过程中，该局严格区分违法性质和社会影响，从有利于快递企业快速发展出发，促使企业规范经营。对合法经营企业给予大力扶持，对违法违规企业进行教育或者合理处罚引导其走向“正轨”。非强制性的政策引导，使企业改变了畏畏缩缩的状态，把心思集中到发展上来，发展的步伐更大了、发展的速度更快了、发展的成果更多了，快递企业感激地称呼该局为“娘家人”。
4.充分利用滨海新区开放开发的优惠政策。2006年，天津滨海新区被确立为国家综合配套改革试点，赋予了带动环渤海、辐射内地经济的重任，成为我国经济的“第三增长极”。大量外贸生产、流通型企业的入驻，以及国务院和市委、市政府相继出台了加快服务业发展的政策措施，为天津快递市场赢得了难得的发展机遇。在这种情况下，该局本着积极争取、先行试验的原则，对国家邮政局拟摸索实践的政策和做法先行先试、以我为主、不等不靠，加大与工商、税务、交通、劳动、司法等部门的沟通，搭建平台、创造条件，不断延伸邮政业管理部门的服务领域，努力营造安企、富企的邮政业服务环境，使总部在外省市的快递服务企业在津分支机构或关联企业能够“引得来、留得住、能发展”。
三、保增长、度难关、上水平，促进天津快递市场持续健康发展
2009年，该局的工作主题是“解放思想、科学管理、持续发展，争当排头兵”。树立以企业为经济发展主体，“政府搭台、企业唱戏”的服务意识，努力寻求邮政业与天津政治、经济、社会、文化等方面的纵向结合点，不断提高邮政业对天津地方经济和环渤海经济圈社会发展的贡献能力和联系的紧密度。
1.争取将快递服务列为本市鼓励发展的重点产业。通过政府部门间的协调沟通，全力推动加快快递企业发展的相关配套政策出台，促进快递服务的平稳较快发展。
2.增强忧患意识，积极应对经济挑战。在当前的经济形势下，建议有关部门下调社保基金、残联基金、工会会费、教育附加费、城市建设费等费用，为企业减负。在经济适度向下调整的情况下，通过政策引导，合理配置和转移资本、劳动力和资源，为可持续增长打下更坚实的基础。
3.大力发展民营、中小型快递企业。进一步完善“行政代理制度”，协调有关部门加大对有需求的中小快递企业贷款的支持力度。解决快递企业分支机构分别纳税问题，改由在津总部统一纳税，以减少不必要的管理环节和人、财、物的浪费，增强民营和中小型快递企业发展的活力和竞争力。
4.加强创新能力建设。支持、扶持快递企业大力发展商函、供应链服务、电子商务配送、一体化物流、分销配送等业务，搭建快递企业与电子商务提供商之间的合作交流平台。举办管理、法律等各类知识讲座，引导快递企业学习、运用国内外先进管理理念、方法和手段，加强内部管理，提高员工队伍素质。
5.充分发挥协会的服务职能和桥梁纽带作用。指导快递协会加强自身建设，独立自主、创造性地开展工作。通过协调快递企业与其他政府部门的关系，解决企业发展中的困难；通过研讨快递市场发展前景，为国家发展服务业提供决策依据；通过促进快递企业自律，加强快递企业之间的交流与合作。
6.实现滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展的发展战略。利用滨海新区优惠政策，鼓励各类企业在滨海新区建立龙头网点，以此带动中心城区网点、加快各区县网点建设，充分调动快递企业的积极性，实现市中心区与滨海新区、各区县资源三个层面联动协调发展。发挥业务优势，促进新区快递企业向区县延伸，千方百计把滨海新区有利于邮政业发展的政策扩展到全市范围。
2009年，该局将继续深入学习实践科学发展观，深化改革，努力消除影响快递科学发展的体制性和政策性障碍，进一步完善邮政业外部环境，形成邮政业科学发展的长效机制。
