新的欧盟法规要求国家邮政运营商于2011年取消专营权，法国正在寻求新的融资机制，以确保最偏远地区的居民也能够继续使用价格合理的、每周六天的邮政服务。

　　7月22日，法国邮政与政府签署了2008～2012年的公共服务协议，旨在重申提供邮政普遍服务的条件。

　　一、四个目标

　　签订公共服务协议的目标在于2009年对私营资本开放部分邮政市场前重新定义邮政运营商的使命。协议中确定的四个目标包括：邮件投递（83%的邮件要在交寄后24小时内投递）、报纸投递（在全国范围内每周6天投递）、邮政局所覆盖率（距离最近邮政局所超过5公里或20分钟车程的人口不得超过10%）和邮政银行业务覆盖率。

　　二、政府对邮政普遍服务的融资没有做出承诺

　　若2011年1月1日法国全面开放邮政市场，还有一些关于邮政普遍服务的实际融资问题悬而未决。

　　据估计，为实现上述目标，邮政运营商需要8.16亿欧元的补偿。协议中，政府承诺“建立使承担邮政普遍服务的运营商能够持久、经济有效地提供邮政普遍服务的机制”，但没有制定具体的措施。《法国邮政普遍服务义务》对运营商提出的要求比欧盟法规规定的更为苛刻。例如，欧盟要求每周5天揽收和投递函件及10公斤以内的包裹，而法国要求普遍服务运营商每周6天揽收和投递函件及20公斤以内的包裹。法国法律还对邮政服务网点的最低数量提出了要求。

　　法国邮政主要依靠“专营业务”获得收入，对在服务成本高的农村及山区提供邮政普遍服务实行交叉补贴。这些收入主要来源于利润率较高的、人口密度较大的地区，但是开放市场后情况将有所改变。尽管开放邮政市场将吸引一些新的竞争者承担一部分服务工作，但其中大部分竞争者只会关注利润率较高的城市中心区，将服务成本高的偏远地区甩给法国邮政。

　　三、一系列融资方案

　　人民运动联盟（UMP）议员及邮政监督机构负责人Pierre Hérisson称，目前在邮政普遍服务的融资方面尚未做出任何决定，这项工作也只是刚刚开始。根据欧盟指令修订法国邮政法的工作将于2009年初开始，一系列融资方案正在酝酿中。

　　成立补偿基金--巴黎最中意的方案。虽然法国邮政监管机构早在2005年5月20日出台的《邮政法》中就提出了这一计划，但该计划至今尚未实施。该方案要求新进入邮政市场的运营商支付一定的邮政普遍服务补偿金，但实际操作起来难度较大：补偿金应该定在什么水平？是缴纳一定比例的业务收入、利润，还是有一个固定的数额？是进入该市场的所有运营商都要缴纳，还是只有服务范围最小的运营商缴纳？法国邮政研究院专门研究欧洲问题的一位研究人员称，私营运营商认为该方案非常不理想。

　　入网价格--布鲁塞尔最中意的方案。私营运营商若使用法国邮政的网络，需缴纳使用费。这也是2006年1月1日就全面开放邮政市场的英国采取的做法。

　　政府补贴--有可能，但代价太高。欧盟指令允许使用公众资金为邮政普遍服务融资，但是该方案主要对欧盟新成员国有利，在法国现阶段的预算情况下不太可行。

　　由所有邮政运营商提供邮政普遍服务--不现实。要求所有邮政运营商在全国范围内提供邮政普遍服务，但在法国，这可能会阻止新的运营商进入邮政市场。实际上，芬兰实行的就是这一政策，所以迄今为止芬兰虽然已经全面开放邮政市场，但只有一家邮政运营商。