从2007年5月“快递业务员国家职业技能标准”研究项目启动，到2009年8月31日山东省快递业务员职业技能鉴定考试首试顺利结束，国家邮政局建设一支专业化、技能型高素质员工队伍的规划一直在积极稳妥地推进。继山东首试之后，广东、吉林、湖北等11个试点省市职鉴考试工作进入了紧锣密鼓的筹备当中，各省市职鉴中心在国家局职鉴指导中心的指导协调下，为推进国家职业资格证书制度、加强邮政行业人才培养建设积极地开展工作。
那么国家邮政局实施人才战略的总体思路和战略目标是什么？又是如何推进的？《快递业务员国家职业技能标准》如何能够满足不同岗位不同层次的人才鉴定需求？国家职业资格证书制度工作如何推进？山东职鉴考试之后，记者专程采访了国家邮政局人事司司长王梅。
记者：国家邮政局组建之初，工作千头万绪，为什么在那时就提出实施行业人才战略？
王梅：这是一个定位的问题。党的十七大和十七届二中全会强调要构建服务型政府，而服务型政府的内涵包括经济调节、市场监管、公共服务和社会管理。在国家邮政局的新“三定”中也进一步明确了行业管理的职能定位，着重强化制定邮政行业战略、规划、政策和标准的行政职能，强调以人为本，体现社会服务。而人事部门的职责定位，是指导邮政行业人才队伍建设，突出以人为本。行业发展首先是人的发展，这是最根本的，人事司应该在履行职责中体现服务和责任。
邮政行业是服务性行业，是劳动密集型行业，主要靠人提供服务，人的素质提高了，优秀的人才多了，专业化的人才多了，服务质量才能提高。核心竞争力提升了，行业发展的步伐当然就稳健了，就可以实现持续发展、科学发展。人事部门在促进邮政行业科学发展中要找准定位，充分发挥支撑保障作用，通过人事司的工作和各方面的努力，采取多种形式来为行业建设一个高素质、专业化、技能型的人才队伍。
记者：国家邮政局制定了什么样的人才培养思路？如何实施？
王梅：促进邮政行业健康持续发展，建设一支高素质的人才队伍是重要保证。第一步实施的重点是在快递领域。随着国民经济的快速增长，快递业的市场规模及发展迅速，潜力巨大，从业人员已近40万。从我们对快递企业现状进行调研分析看，各快递企业间的发展很不平衡，存在着很大的差异性。基础设施薄弱，经营管理水平不高，服务水平及质量参差不齐，员工综合素质偏低。特别是一些民营企业，门槛准入较低，基本在初高中水平。这些问题的存在，直接影响我国快递企业核心竞争力的提升，影响快递市场健康稳定的发展，也不能满足社会经济发展和广大人民群众的需求。如何转变局面、化弱为强，必须要有人才基础，必须要有一支专业化、技能型的高素质人才队伍。关键是人的技能的积累和提升，靠人的素质和服务提升企业的品牌、塑造企业的形象，提高服务水平，通过品牌、服务和能力来占领市场。分析了这些情况之后，我们提出了一个总体思路。
首先要搭建一个培养邮政行业人才的平台。以政府为主导、企业为主体、院校为支撑，积极推进邮政行业人才战略的实施。2008年1月，国家邮政局和北京邮电大学建立了战略合作伙伴关系，近期和重庆邮电大学、浙江邮电职业技术学院、广东邮电技术学院、深圳技师学院和山东工程技师学院等院校陆续开展了合作。
其次是夯实基础。在这方面我们进行了“五个一”工程，逐步建立完善了邮政行业职业技能鉴定工作体系。
首先制定了一个标准——《快递业务员国家职业技能标准》。提高员工素质，必须标准化、规范化，《快递业务员国家职业技能标准》是邮政行业颁布的第一个国家职业标准。它的颁布，填补了邮政行业国家职业标准的空白，为推动邮政行业建立国家职业资格证书制度、建设技能型人才队伍奠定了良好的基础。
其次是编写了一套教材，国家邮政局成立了快递职业教材编写委员会，发挥院校在教材编写和师资等方面的优势，为快递专业日校教育编写一套实用性强且质量高的专业教材。出版发行了《快递业务员（快件收派）》和《快递业务员（快件处理）》两本鉴定培训教材。
三是开发了一个题库。组织编写了快递业务员初级工理论知识和操作技能两部分试题近2000道题，并入国家职业技能鉴定题库，建立国家职业技能鉴定题库邮政行业特有职业（工种）技能鉴定分库。
四是建立了一支培训师资骨干队伍，从企业和院校选拔骨干，对国内快递企业的一线生产人员开展在职培训。
五是培养了一支考评员队伍。考评工作是职业技能鉴定的核心活动。为了保证考评员队伍的“科学严谨、公正廉洁”，所有考评员均经过了三重选拔关口。一是各试点省从企业、院校、邮政管理部门内推荐，二是国家邮政局从推荐的人员中选拔符合条件、经验丰富、技术过硬、有职业操守的人员，三是被选拔人员参加考评员培训，最终通过考核的才能聘任为考评员。
这五个方面的工作，为在邮政行业推行国家职业资格证书制度，开展职业技能鉴定工作打开了局面，奠定了良好的基础。
记者：那《快递业务员国家职业技能标准》的制定如何满足不同岗位和不同层次的人才鉴定需求？对于企业发展和个人职业发展有什么样的作用？
王梅：按照建设服务型政府的要求，覆盖快递收派和处理两类人员，这两类人员占该行业一线从业人员的80%以上。同时设立五个等级，各等级按照职业活动范围的宽窄、工作责任的大小、工作难度由低到高依次递进，高级别涵盖低级别的要求，在职业功能的设定总体上比较连贯、清晰，又相对完整，充分反映了快递业务员的各项工作能力的要求，有利于在全国范围内用统一的标准对人才进行评价。技能标准的初级和中级体现了业务员入门的基本技能，满足企业的现实需求，也有利于帮助求职人员把握就业方向。快递业务员通过技能培训和实践，沿职业技能阶梯不断发展，不断提高自己，也为企业解决培养人才、留住人才的问题提供了技术手段。
同时标准根据快件收派和快件处理这两类人员在企业中的工作特点，按工作流程将两类人员通过职业功能加以区分，又通过工作流程加以衔接，既体现了快递业务员技能要求的全面性和复杂性，又方便了两类人员的培训和考核。
记者：培训和职业技能鉴定是否会增加企业成本？如何调动企业的积极性？目前有什么样的鉴定目标？鉴定如何实施？
王梅：我觉得我们开展职业技能鉴定工作的落脚点还是从行业发展着手，为企业着想、能够让企业健康发展体现核心竞争力，提高员工素质，提高服务水平，提高企业的科学管理水平。目前正在进行调研，了解需求，编制计划。要先从有一定规模且有一定基础的企业做起，先从他们开始，带动其他的中小企业，也让他们体现社会责任。
职业技能鉴定培训的组织以企业为核心自行组织培训，将鉴定培训内容纳入本企业员工培训内容之中，培训方式由企业自定，如集中轮训、分期培训、岗前培训等，企业自主性强，不会增加成本投入。鉴定点可以在院校设立，在相关企业设立，也可以整合其他的职业技能鉴定培训中心及当地资源。国家邮政局要利用一切可利用的资源，同时要试行送鉴定上门、送鉴定到企业。选择具备条件的企业，在生产线上开展员工鉴定工作，这种鉴定不会影响企业正常生产，而且是低成本的。如果一个试点成功，就可以像星火燎原一样，有序推进。今年力争5000人通过鉴定持证上岗，根据《邮政法》和《快递业务经营许可管理办法》的要求，明年积极稳妥推进快递企业服务能力建设，争取通过我们的努力，在一年内有30%以上的快递业务员通过职业技能鉴定持证上岗，达到快递市场人员资格准入的要求。
