自2008年1月起，邮政业统计报表制度将正式施行。2007年11月19日至23日，国家邮政局举办全国邮政业统计报表制度布置会暨邮政业统计工作培训班，对全国各省邮政管理局和企业总部统计部门负责人及统计人员进行《制度》实施的工作布置和培训。

 

　　国家邮政局政策法规司司长达瓦表示，我国邮政业还不能满足国民经济发展和社会进步的需要，还未能发挥出基础设施的基础性作用。发达国家邮政业的总量约占其GDP的1%，而我国只达到0.3%左右，无论是基本邮政业务还是竞争性的快递服务，发展潜力都很大。把握好“促进发展”这一核心主题，就能够在今后的邮政业统计工作中，在促进邮政业全面健康发展中，有所作为、获得成功。

 

　　在采访中，各省邮政管理局的与会者认为，通过统计数据，不仅可实时掌握市场动态，保证监管工作的有效开展，也为制定邮政发展政策、引导行业发展提供了可靠依据；各快递企业的参会者则一致认为，国家邮政局推行邮政业统计报表制度，可以让企业对全行业有深入了解，同时对企业制定预算、拟订发展规划有所帮助，促进企业管理更加科学规范。

 

　　全面摸清邮政业家底

 

　　邮政业统计是国家统计工作的组成部分，是邮政监管机构依法组织进行的搜集、整理、研究和提供各种邮政统计资料的活动。建立邮政业统计制度可以摸清邮政业生产经营的基本情况，全面把握邮政业发展的格局，也为各企业发展提供了可靠的信息服务，有利于邮政市场经营者找到自己的定位。

 

　　中国速递服务公司徐志宏非常支持建立邮政业统计制度。她说，摸清邮政业家底很重要，政府就是靠数据说话，建立统计制度可以做到心中有数。国家邮政局担负监管职能，进入角色非常快，建立统计制度，加强产业政策，都是为快递企业最终创造一个公平竞争、互动共赢的平台。

 

　　顺风速运公司黄勇非常赞成建立邮政业统计制度。他说，这有助于加强公司内部管理，有助于企业健康发展。根据国家发布的邮政业统计信息，我们清楚地知道自己处于什么位置，也了解了整个行业的发展情况。比如首次快递服务调查看起来简单，但其中的信息量相当大，可以帮助我们更好地把握行业发展脉络。

 

　　“这次会议解决了我们工作中的迫切需求，开得太好了！”中通速递公司的赖建昌在参加完本次培训后如是说。他表示，国家邮政局实施邮政业统计报表制度，让速递企业了解到行业的发展状况和趋势，使企业对自身有了准确定位。“回到公司后，我们将制订详细的计划，认真推行统计工作，把责任指标下达到分公司，狠抓落实，高度重视，如实填报数据，便于国家邮政局监督指导。”

 

　　科学推进邮政业发展

 

　　目前，发展是振兴和繁荣邮政业的第一要义。建立统计制度，可以为政府部门制定促进邮政业又好又快发展的政策提供科学依据，从而以及时良好的公共信息，引导整个产业的和谐发展；以实事求是的发展政策，引领整个产业的健康发展，促进企业管理更加科学规范。

 

　　统计数据是一切科学决策的基础。各省邮政管理局与会者表示，统计经济运行的相关数据、分析经济运行的基本规律，以此科学指导经济发展是政府管理工作的重要内容。建立邮政业统计制度，将为邮政监管机构提高对邮政市场的宏观调控能力和市场监管水平奠定坚实的基础。

 

　　全一快递公司副经理张媛媛说，这次会议非常及时，帮助我们解决了实际工作中的问题，使公司运行和行业发展有了数据支持，对于企业降低运营成本、提高效率有巨大的帮助。

 

　　民航快递有限责任公司副经理江东会后表示，他感到国家邮政局工作效率高，推进速度快，统计报表制度正在逐步深入人心。这不仅让企业看清了行业内部情况和发展趋势，更使企业在管理、规划方面拥有了基础信息。这对于企业、整个行业乃至整个国家都大有裨益。

 

　　中外运－欧西爱斯的张昕会后说，这次培训会议组织周密，对具体操作都有详细的说明，便于公司操作落实。国家邮政局推行邮政业统计报表制度，不但让企业对全行业有了深入了解，而且对企业制定预算、拟订发展规划有巨大帮助，促进企业管理更加科学规范。

 

　　据国家邮政局金京华处长介绍，国家邮政局开展统计工作将遵循统计制度建立的内在规律，统计报表要经过“研究—设计—试行—再设计—实施”的科学程序，以确保统计指标、方法科学可行，统计渠道明确清晰，统计信息真实准确。

 

　　提升政府的服务功能

 

　　在培训班上，达瓦司长提出，创建以“促进发展”为价值导向的政府服务观念，即“提升政府的服务功能，打造发展的制度环境”。他认为，依靠统计等行政资源，将逐步使邮政监管的政府职能更多地体现在“公共服务”和“社会管理”方面。达瓦司长有一个形象的比喻，邮政市场就是我们经营的池塘。池塘中有鱼，才能生机盎然。作为养鱼人，我们要做的工作是把池塘挖深加大，引入清水，开拓食源，让更具有发展潜质的鱼能够有机会长大、长好、长壮。

 

　　美国UPS公司施严先生对此特别赞同。他说，UPS的统计工作由财务部门兼管，公司内部架构适合这个制度。作为财务部经理，他将全力配合国家邮政局的统计工作，保证提供准确及时的数据。邮政业统计制度非常有必要建立，这是一个好的开端。

 

　　韵达货运有限公司的王海伟说，民营快递的统计工作可以说是从无到有。以前，由于发展快，从业人员素质参差不齐，很多加盟企业对于统计申报是一不懂，二不重视，三有顾虑。国家邮政局推行统计报表制度既及时，又到位，对于速递企业管理上档次上台阶很有帮助。在不到一年的时间里就能拿出这个制度，真是很了不起！

 

　　各省邮政管理局的参会者表示，将认真做好本省邮政公司、快递企业的培训工作，使企业准确掌握统计指标和周期、明确报送渠道和流程、熟练使用统计信息系统。他们还将与企业密切沟通，加强对企业的指导，解决制度实施过程中出现的具体问题。

 

　　顺风速运公司的黄勇先生告诉记者，这个统计信息系统可以很方便地操作。据采访，在邮政业统计制度的设计中，国家邮政局充分考虑到企业经营与管理的现实情况，精简指标、优化报表、设计不同的填报模式，易于操作，从而确保统计工作顺利开展和取得实际效果。

 

　　背景资料

 

　　邮政业统计报表制度建设的推进过程

 

　　◆今年1月至6月，国家邮政局联合国家统计局开展了全国首次快递服务统计调查。

 

　　◆4月至6月，国家邮政局制定了《邮政业统计管理办法》，为开展邮政业统计工作奠定了制度基础。

 

　　◆7月，国家邮政局研究起草邮政业统计报表制度初稿，就国家邮政服务统计部分征询中国邮政集团公司意见，就快递服务统计部分采取调研、座谈等形式广泛听取快递企业及统计部门意见。

 

　　5月29日~6月1日在上海开展了专题调研，国家邮政局调研组走访了申通、韵达、全一、圆通四家快递公司，召集了天天、中通、圆通、汇通四家快递公司的财务和信息系统部门的负责人进行了座谈，就报表听取意见。

 

　　6月12日至13日召开座谈会，就报表听取国家统计局、各省调查总队意见。6月8日、7月19日分别召集中铁快运、民航快递、宅急送快运、顺丰速运公司、DHL等公司召开座谈会，就报表听取意见。

 

　　◆8月至9月，就邮政业统计报表制度中《快递服务企业统计报表》开展试行。试行范围：成规模、具有独立品牌的快递企业7家——中铁快运、民航快递、顺丰速运、圆通速递、韵达快运、DHL、FedEx；规模较小的单一公司58家。填报单位共计621个，综合填报率接近80％，数据整体上达到了预期要求试行的结果。通过报表试行，检验了调查方式、统计周期的可行性，填报及审核渠道的合理性，指标定义的准确性，并掌握了数据的填报质量，为科学制定和全面实施邮政业统计报表制度奠定了基础。

 

　　◆在试行的基础上，对报表制度做进一步的完善与修改，并提请审批。

 

　　邮政业统计报表制度研究项目组9月至10月赴上海、浙江、广东、四川、河南、湖南、陕西、新疆8省（区市）的近40家快递企业进行调研。

 

　　召开由国家统计局、信息产业部、国家邮政局相关业务司、部分省邮政管理局统计部门负责人参加的报表制度座谈会，进一步就报表制度听取意见。

 

　　在调研和座谈会的基础上，项目组对报表制度做了进一步的修改和完善，10月28日国家邮政局向国家统计局致函（国邮函[2007]99号），请其就邮政业统计报表制度进行审批。

 

　　◆11月6日国家统计局对报表制度进行了批复，最终确定了邮政业统计报表制度实施的法律效力。国统制[2007]95号《国家统计局关于同意执行邮政业统计报表制度的函》。

 

　　◆11月至12月，当前在行业范围内开展统计制度的布置、培训工作，为报表制度的全面实施做好充分的思想动员和组织准备。

 

　　11月底前，在国家邮政局综合信息系统平台上，开发邮政业统计信息系统，实现统计数据的上报、汇总等基本功能，为报表制度实施提供技术支撑。

　

　　◆自2008年1月起邮政业统计报表制度正式建立、施行。