为贯彻落实党的十七大精神,加强国家邮政局系统反腐倡廉建设,《国家邮政局贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施办法》(简称《实施办法》)日前正式施行。
《实施办法》提出今后五年国家邮政局系统反腐倡廉建设的工作目标是:建成符合国家邮政局系统实际的惩治和预防腐败体系基本框架,国家邮政局系统领导干部廉洁从政的意识明显增强,邮政行政执法行为进一步规范,群众对邮政行业风气的满意度明显提升,邮政行业涉及群众利益的问题得到较好解决,国家邮政局系统反腐倡廉建设提高到新水平。
《实施办法》要求,国家邮政局系统反腐倡廉建设必须坚持“围绕中心、服务大局,突出重点、整体推进,惩防并举、重在建设,改革创新、开拓进取”的原则,扎实做好推进反腐倡廉教育、完善反腐倡廉制度、强化监督制约、深入推进改革创新、纠正损害群众利益的不正之风和坚决查处违纪违法案件六个方面的工作。
在推进反腐倡廉教育方面,加强领导干部党风廉政教育,制定《关于加强国家邮政局系统领导干部反腐倡廉教育的意见》,各单位主要领导干部每年至少要讲一次廉政党课,加强面向全行业的反腐倡廉宣传教育,大力开展邮政行业廉政文化建设,制定《国家邮政局加强廉政文化建设的实施办法》。
在完善反腐倡廉制度方面,完善对权力的制约和监督制度,完善各级党组(党委)行政议事规则和工作规则,推进科学民主决策;建立《国家邮政局机关公务接待的有关规定》,完善信访接待制度;制定《国家邮政局行政执法规范》,进一步规范行政执法行为、执法程序和执法用语;建立健全民主评议政风行风制度和完善领导干部民主生活会制度。
在强化监督制约方面,加强对领导机关和领导干部的监督,加强对遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、领导干部廉洁自律等情况的监督;加强对干部人事权、行政审批权、行政执法权和权力运行重要领域和关键环节的监督;充分发挥各监督主体的监督作用,加强和改进党内监督、行政监察监督,支持和保证群众监督。
在深入推进改革创新方面,深化干部人事制度改革,坚持民主、公开、竞争、择优,形成干部选拔任用科学机制;深化行政审批制度改革,继续清理和规范邮政行政审批项目,完善审批方式,加强后续监管;推进财务管理制度改革深化预算管理制度改革,规范预算资金分配,完善和规范财务预算管理制度,逐步向全系统公开预算内容。
在纠正损害群众利益的不正之风方面,预防和纠正行风方面存在的突出问题,加强邮政业市场监管;规范执法人员的行政行为,加强对执法队伍的教育和管理,严格整顿邮政监管行政执法人员作风,教育广大执法人员牢固树立依法行政、执政为民的思想;认真开展专项检查,贯彻执行《邮政普遍服务监督管理办法》,结合实际,开展普遍服务监督检查工作。
在坚决查处违纪违法案件方面,确定查办案件重点,坚决查处违纪违法案件;严格执行办案程序,综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段,提高办案能力和水平;健全查办案件机制,建立健全党组统一领导,纪检监察、组织人事、审计等部门参加的办案协调机制。
《实施办法》是今后五年国家邮政局系统推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。国家邮政局要求,本系统的各部门、各单位要切实加强领导,严格执行党风廉政建设责任制,把落实《实施办法》作为全面贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务,列入重要议事日程,深入学习宣传,认真组织实施。纪检监察部门要加强组织协调和监督检查,协助党组抓好组织实施和贯彻落实工作。